昨天，江苏省政府召开新闻发布会，宣布省政府定于11月6日-8日在南京举办2013中国(南京)国际环保产业展示暨环境技术交流会。而就在几天之前，省政府常务会议刚刚审议通过了《关于加快发展节能环保产业的实施意见》。这接踵而至的举动，透示江苏意欲在环保产业上大显身手。

起步较早，产业规模居全国第一

    江苏发力环保产业，紧密契合了国家产业转型的发展方向。

   近年来，国家将节能环保产业放到“十二五”重点发展的战略性新兴产业之首加以推进。党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局。最近国务院又印发了《关于加快发展节能环保产业的意见》。

    “加快发展节能环保产业，已经成为扩内需、稳增长、调结构，打造中国经济升级版的一项战略性措施。”省环保厅总工程师刘建琳表示，发展环保产业，有利于节能减排目标的实现，同时也能拉动投资与消费，形成新的经济增长点，促进产业转型升级，可谓“既为环境减负，又为经济增值”。

    而江苏发力环保产业，更有着较好的产业基础。上世纪70年代，在我国环境保护事业刚刚起步阶段，环保产业就已经在苏南地区蓬勃发展起来，以乡镇企业和中小型机械企业为主体，生产水、气、声、渣的污染处理设备和通风冷却设备等初级环保产品，填补了我国环境治理的空白。经过多年历练，环保产业起步较早的无锡、苏州、扬州地区已经形成环保产业优势，其中宜兴市的环保产业众多、产品门类齐全、系列配套、集约化规模化程度高、技术先进，被誉为中国“环保产业之乡”，是全国重要的环保产业基地。

   统计显示，2012年，全省规模以上节能环保企业1600多家，从业人员40多万，实现主营业务收入4690.5亿元，产业规模位列全国第一。

“多而不强”，企业缺乏高端竞争力

    不过，记者在多年采访中也发现，虽然我省节能环保产业已具有良好的发展基础，但也存在着不少亟待解决的问题。比如，产业整体技术水平不高。省环保厅科技处调研员陆卫军坦言，目前我省生产的环保装备产品以低端制造为主，缺乏拥有自主知识产权、核心技术和高附加值的节能环保产品，脱硝、水处理和LED照明等部分关键技术与核心元器件及材料还依赖进口。 另外，环保服务业发展滞后。全省节能和环保服务业的市场化、社会化、专业化程度较低。“事实上，目前对环保服务业的市场需求十分旺盛。”刘建琳表示，比如治污设施建好了，运营效果怎么样?环境污染发生了，损害如何评估?清洁生产、绿色认证……都可以交给专门的环保服务企业去提供相应的服务。但江苏现有的环保信息咨询服务机构普遍规模小，技术手段落后，不能满足市场需求。

    龙头型企业偏少，也是江苏环保产业的一大软肋。企业规模偏小，真正具有研发设计、工程总承包、设备制造、运营服务等一体化经营能力的大型环保企业集团，全省仅有5家左右。大部分企业只能卖卖产品，难以承担总承包的任务。

“放水养龙”，多路径助环保产业提升

   从省政府常务会议通过的实施意见看，江苏为提升环保产业可谓不遗余力——为发展壮大节能环保服务业，江苏将落实财政奖励、税收优惠政策，支持重点用能单位采用合同能源管理方式实施节能改造;同时，在城镇污水处理、生活垃圾处理、烟气脱硫脱硝、工业污染治理等重点领域，积极推进环保服务总承包和环境治理特许经营模式。

    而为了更大力度实施节能环保工程，我省将着力发挥财政资金的引导带动作用，推动企业实施重点用能装备节能改造，推动重点行业企业加大投入。

    据透露，2020年前我省公共财政每年用于节约能源、环境保护和生态建设支出的增幅高于经济增长速度、高于财政支出增长的幅度。而在省环保厅科技处处长黄益斌看来，环保产业的发展必须依靠政策的引导和支持。从环保部门看，将继续实施最严格的节能环保政策和标准，严格执法，加强建设项目环境影响评价和节能评估审查。加快太湖、淮河、长江流域、南水北调江苏段和通榆河“清水走廊”等国家和省重点治污工程和城镇污水处理设施建设，使得环保产业在为环保作出贡献的同时，也能创造不俗的经济效益。

    即将召开的国际“环交会”，则是我省政府搭台，帮助企业借鉴吸纳国际先进技术、提供供需双方牵手机会的一场高端“相亲会”。目前已确定包括美国、加拿大、澳大利亚、荷兰、丹麦、意大利、新加坡、韩国、日本以及我国台湾和香港地区在内的全球12个国家和地区的360余家企业、科研院所和相关机构参展。国际环交会，将成为环保业界畅享国际前沿环保技术与环保产业发展大势的饕餮盛宴，对江苏环保产业转型提升的作用不言而喻。