10月23日，北京市、天津市、河北省、山东省、山西省、内蒙古自治区6省区市在京召开“共商区域协作、联防大气污染”会议，这已是国务院《大气十条》颁布以来，六省区市第三次公开聚首。

    它们面对的形势是，全国空气质量相对较差的10个城市中，9个在京津冀及周边区域。

    不过，尽管中央一再强调联防联控，要求各省、区、市通力合作。但一些地方经济增长冲动的热情不减，依旧抢时间上项目。近期，多个地方几十个、上百个项目集中开工，其中不乏高耗能、高污染项目。

    成败在河北

    本月23日的“共商区域协作、联防大气污染”会议具有一定的标志性。在六省区市前后三次碰头中，此次会议参与者的规格最高，由中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙主持，环保部部长周生贤、北京市市长王安顺、河北省省长张庆伟、国务院副秘书长丁向阳、国家发改委副主任解振华、住房和城乡建设部副部长仇保兴、中国气象局局长郑国光、国家能源局局长吴新雄出席。

    面对最近一段时间持续的雾霾天气，郭金龙非常着急。“现在很快就要进入采暖季了。气象部门判断，今冬仍可能出现连续性不利于扩散的气象条件。”郭金龙说，如果今年冬天大气污染加剧、重污染频发，将会影响社会对组织治理大气污染防治的信心。

    京津冀及周边地区单位面积污染物排放强度为全国平均水平的3倍左右，是我国大气污染、灰霾最严重的区域。特别是近年来，城市之间污染相互影响显著，大气污染变化呈现明显同步性，重污染天气一般在一天内先后出现。

    环保部监测显示，以国庆期间雾霾为例，2日污染高值区首先在河南中北部和河北南部，继而向东、向北蔓延至石家庄、济南、沧州等地区，4日高值区迅速覆盖到北京、天津及河北北部。

    机动车排放是北京本地PM2.5的第一大来源，占22.2%，但从北京PM2.5来源解析看，最大的污染源还是来自河北、内蒙古等周边地区，占24.5%。

    会上，六省区市分别提出了各自的联防联控目标：北京控煤1000万吨，机动车不超600万辆，水泥炼油产能分别控制，退出1200家污染企业;天津确定了10条66项措施和462项任务及2055个治理项目;河北减少4000万吨燃煤，年内淘汰黄标车57.8万辆，7265个重点工地监控扬尘，关停、限产大量污染企业;山西取消各备燃煤锅炉，淘汰全部黄标车31.6万辆等;内蒙古规定电厂和供暖企业冬季全部使用优质煤炭;山东制定燃煤锅炉煤改气方案，全省将自2014年1月1日起全面供应国四阶段标准汽油，省级财政设立2亿元的黄标车提前淘汰考核奖励金。

    事实上，京津冀及周边地区联防联控的成败，重点和关键都在河北。在今年环保部历次公布的全国城市空气质量最差排名中，进入前十位的，十之七八都在河北省。

“河北已经到了风口浪尖，必须加强治理。”张庆伟说。

    项目上马未停

    但六省区市要完成上述调控目标，是要拿出“壮士断腕”的勇气的。

    “据初步测算，今年全省实施大气污染防治项目需要投入近千亿元，仅企业停产限产预计影响规模以上工业增速2~3个百分点，影响生产总值增速1个百分点以上。”河北省副省长张杰辉说。

    在23日的会上，张庆伟也表示河北关闭矿山影响了GDP，“正考虑明年怎么向人代会作报告”。

    在调查中了解到，在一些地方，招商引资、工业项目建设的步伐似乎并没有减慢。

    河北省统计局23日公布的前三季度全省经济运行统计数据显示，第二产业增加值增长9.9%。7个主要行业中，钢铁、装备制造、医药和纺织服装业增加值分别增长12.0%、12.9%、16.0%和14.2%，快于全省工业平均水平。

    10月23日，在第七届中国西部投资说明会上，内蒙古签约合作项目8个，总投资额275.1亿元。会议期间内蒙古对外发布的2013年自治区重点招商引资项目，包括了能源、化工、冶金建材、矿产开发等9个领域425个项目。

    在山东省青岛市，今年9月份也集中开工了包括铁艺加工制造、机械设备制造等14个亿元产业项目;在山西省，焦化企业经过兼并重组后，数量从2010年底的223户减少至目前的116户，但户均产能也由70万吨提升至140万吨。 焦化行业GDP约占全国的1.36%，而污染却占全国污染总量的5%，是全国单位GDP平均污染量的3.7倍，也是影响环境空气质量的重点行业。

    “我国大气污染控制的困难在于几乎所有高排放行业都规模大，发展速度快，技术水平差别大。”中国工程院院士、清华大学环境科学与工程研究院院长郝吉明说。