2012年，环保部开始实行“史上最严电厂排放标准”，这一标准被业内认为不易实施。问题的主要指向是：电厂要为此付出巨大的经济成本。此外，标准严于所有现行的法规和行政要求，且极大超过了“十二五”二氧化硫、氮氧化物总量控制目标要求，亦引来业内质疑。

     而标准实施以来，在今年5月环保部组织的8家中央企业主要污染物总量减排核查工作中，竟发现“规矩”被放了鸽子，其中，有15家企业因为脱硫监测数据弄虚作假被罚，且主要是火电厂。

     经济成本上的考量，不能不说是“规矩”被放鸽子的重要原因。有业内人士指出，目前，全国燃煤机组执行0.8分/千瓦时的脱硝电价，这一电价补贴无法覆盖投入成本;脱硝改造的成本在1.2分/千瓦时左右，比现行脱硝电价高出20%至50%，建议提高脱硫脱硝电价水平，缓解火电运营压力。

     另一个值得关注的问题是，如何保证在两年内完成如此巨大的脱硝治理工程。统计数据显示，2012年底全国脱硝机组装机容量占火电装机容量的比重虽然较2011年底有了大幅提升，但可能达不到30%，预计2013年的脱硝机组装机容量必须较2012年翻一番，才能确保在未来两年内全面完成6亿千瓦的现役机组的脱硝任务，显然难度非常大。工期紧，是业界面对的另一大难题。

     实际上，工期过短还带来另一个不容忽视的问题，由于今明两年脱硝市场预计出现订单爆发性增长，脱硝设备和产品供不应求，无疑降低了生产厂家的竞争强度，从而使火电企业难以从产品价格竞争中受益，这也间接推高了火电企业设备改造成本。市场竞争得不到充分体现的另一个问题是，导致鱼龙混杂的脱硫脱硝市场产品和服务质量参差不齐。目前已经出现有火电企业脱硫设施安装不到一年即出现问题、推倒重来的例子。

     火电厂的硬件投入比较容易监控，但是在真正的使用过程中，有没有完全使用新设备很难监督，这也是为什么一些火电厂得以逃避监管的原因之一。虽然火电厂污染排放有在线监测系统的监测，但目前我国在线监测系统还存在功能不完整、故障率高、维护跟不上等多种问题，监测系统亟需进行升级改造。

     当然，问题应不止于此，火电厂排污治理还有很多工作要做。这一方面要求政策的制定者多方听取业界的声音，及时总结相关经验;另一方面，当治理工程进展到关键节点之时，能顺应时势，及时对相关政策进行微调，确保相关各方的利益和治理的积极性。