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环保成本将成电厂逼宫发改委的砝码
---发布人:本网---浏览次数:1647---时间:2011-9-26---

近日,环保部公布了《火电厂大气污染物排放标准》。综合中电联和环保部的测算口径,未来5年,火电企业将要为新设立的脱硝标准多支付近两千亿元。不仅如此,到“十二五”末,还要增加条件更为苛刻的“脱汞”标准。

火电企业“脱汞”标准升级,对正面临亏损压力的火电企业来说,无疑是雪上加霜。同时,也会给电力企业的提价诉求增加一道有力的砝码。

众所周知,面对煤炭价格的不断上涨,发电企业盈利空间的不断缩小,中电联一直在为电价上调东奔西走、四处呐喊。不仅如此,电力企业还通过关闭部分发电机组、制造电荒的方式进行过“逼宫”。但是,由于今年物价形势太过严峻,通货膨胀的压力太大,电力又是生产生活关系最为密切、影响最为广泛的基础产品之一,上调电价,必然会带动价格的进一步上涨。因此,有关方面一直没有同意电力企业的涨价请求,而是在适度增加电力企业补贴标准的基础上,要求电力企业自行消化。

现在,新的环保标准一下子增加近2000亿元的脱硝成本,无论是中电联还是电力企业,一定会再次提出提高电价的要求。而种种迹象表明,今冬明春,电力供应紧张的矛盾将进一步加剧,出现电荒的现象也将更加普遍。在这样的情况下,电力企业会不会制造更大的电荒,达到“逼宫”涨价的目的呢?

客观来说,减少排放,减少对环境的破坏,不仅是经济社会发展必然要求,也是企业必须履行的社会责任。减少排放带来的成本增加、费用增多,不仅需要社会来承担,也需要企业自己去消化。如果把增加的成本全部摊销到其他企业和居民的身上,也是不合理的,更是不公平的。也正因为如此,对脱硝、脱汞带来的成本增加、费用增多,不能只打电价的主意,不能只想通过电价上调来消化,而应当共同承担、共同消化。

显然,企业自我消化应当是最主要的通道之一。虽然按照中电联提供的数据,目前电力企业普遍都出现了亏损,其中国内五大发电集团1-7月份的电力业务亏损已达180.9亿元。但是,财政部提供的数据则显示,五大电力集团非但没有出现亏损,反而继续有一定的盈利。原因是,这些电力企业的三产都普遍盈利,且盈利水平较好。人所周知,三产也是电力企业的重要组成部分,如果不是因为占了电的“光”,这些三产企业也不可能有这么好的盈利能力。

除此之外,电力企业福利过好、工资待遇过高、各种浪费现象十分严重的消息,也不时地刺激着公众的神经。也就是说,如果电力企业在企业管理方面能够采取切实有效的措施,企业支出成本也是大有潜力可挖的。

近年来,发电企业盈利水平下降的主要原因之一,就是煤炭价格上涨过快。国家允许煤炭价格持续调整,一方面是为了维护煤炭企业的利益,通过提高煤炭企业的盈利水平,让煤炭企业有能力改善开采条件,增强企业的安全性;另一方面,则是通过价格提高,增强用煤企业的节能意识,提高煤炭的利用率。而在煤价已经影响到正常的发电需求的情况下,政府是否也可以采取适当控制电煤价格的手段,帮助发电企业消化一部分减排成本呢?

目前,政府环保专项基金使用的效率是很低的,侵占挪用现象也十分严重。既然环保专项基金“闲”得无用,拿出来消化发电企业的减排成本也是完全应该的。

电力企业对电价上涨一直处于蠢蠢欲动的状态中,多次“逼宫”发改委不成后正蓄势待发等待时机,此轮“脱汞”标准升级的背景下,政府如果没有得力的一揽子配套措施出台,电力企业便会堂而皇之地再次“逼宫”,未来的一切其实不难想像。

来源:中国经济网 作者:谭浩俊

 

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